Rapport remis à Me Marisol Touraine, Ministre des affaires sociales

Je remets un rapport à la Ministre des affaires sociales Marisol TOURAINE sur la "coordination inter institutionnelle des acteurs" dans le domaine social. Un titre compliqué pour une chose simple.


Communiqué de la Ministre
Philippe METEZEAU (vice président du conseil general du val d'Oise) Michel DAGBERT (President du conseil general du Pas de Calais), Florence PERRIN (représentante de l’Association des régions de France), Jean-Baptiste PLARIER et Marcel JAEGER, rapporteurs de ces groupes de travail, ont remis ce mercredi 18 février 2015 leurs conclusions à Marisol TOURAINE, ministre des affaires sociales, de la santé et des droits des femmes, Ségolène NEUVILLE, secrétaire d’Etat chargée des personnes handicapées et de la lutte contre l’exclusion, et Claudy LEBRETON, Président de l’Assemblée des départements de France.

Marisol TOURAINE, Ségolène NEUVILLE et Claudy LEBRETON ont souligné la grande qualité de ces travaux, alimentés par de nombreuses contributions :


Mon intervention:


Madame La Ministre.


Le groupe de travail « Coordination interinstitutionnelle des acteurs » a réuni des acteurs d’horizons divers, tous représentatifs et concernés : les services de l’Etat, les collectivités territoriales, les caisses de sécurité sociale, les organismes de formation initiale et continue, les représentants des employeurs, les représentants des professionnels (associations et syndicats).
Ce groupe a été animé par madame Marion Leroux, dga au conseil general du val d'oise.

La réflexion du groupe a porté sur trois axes :
Le premier : Mieux se connaître pour mieux travailler ensemble
L’interconnaissance des acteurs et des territoires sur lesquels ils travaillent est une condition indispensable à un décloisonnement de l’action pour un accompagnement plus efficace des personnes.
Et pour cela, le développement de plusieurs outils est souhaitable, tels que :
• Les annuaires des solidarités, qui peuvent aussi etre le point de depart d'un réseau ou a l'inverse faciliter sa constitution,
• Les formations interinstitutionnelles,
• Les diagnostics et projets de territoire partagés, élaborés avec les professionnels et les usagers.
S’inscrit également dans cet axe le développement d’une coordination stratégique, voulue et organisée par les acteurs, et pilotée par un chef de file légitimé dans ce rôle. La démarche AGILLE (améliorer la gouvernance et développer l'initiative locale pour mieux lutter contre l'exclusion ) constitue un modèle à développer.

Le second axe sur lequel nous avons travaillé :
Se coordonner pour favoriser l’accès aux droits et promouvoir un accompagnement global des personnes
Et cela,implique :
• La nécessité d’assurer un premier accueil immédiat et de qualité
• La simplification de l’accès aux droits (guichet unique, interlocuteur unique...)
• La mise en œuvre d’un accompagnement social global, garanti par un référent de parcours et fondé sur un travail en réseau
• La promotion du « faire avec » les usagers et la culture de l’évaluation

Enfin le 3 eme axe :
Donner aux professionnels la capacité et les moyens de travailler en réseau
• Reconnaître la coordination comme faisant partie intégrante des missions des travailleurs sociaux, et l’inscrire dans leur formation
• Travailler sur l’éthique professionnelle et le partage d’information
• Promouvoir des organisations de travail qui favorisent la coordination
• Renforcer le rôle et les missions des cadres, pour un management par le sens et les valeurs.


Le travail du groupe , au delà de son effort de synthèse , a été de tenter de donner un caractère opérationnel a ces 3 axes définis, et pas seulement théorique, mais bien pour etre dans le concret et le pratique.